第二届全国教育改革创新奖颁奖典礼上，省教育厅厅长王柯敏(右四)与获奖代表合影。

醴陵市陶瓷烟花职业技术学校的学生们正在跟大师学艺。

　　湖南亮点

　　首创“督导评估”制获改革创新最高奖

　　2009年，湖南开全国之先河建立对县级人民政府职业教育工作督导评估制度，有效推动了各县区职业教育的发展。2011年，在初中毕业生比上一年度减少的情况下，全省中等职业学校招生36.5万人，中职在校生占高中阶段在校生总数的比例由2010年的49.6%提高到50.9%。同年，湖南的该项工作荣获第二届“全国教育改革创新奖”最高的“特别奖”。

　　在全国率先建立、实施对县级人民政府职业教育工作督导评估制度;出台职业院校教师编制标准;制定职业院校生均经费标准……一系列制度、标准的创新、颁布和实施，为我省职业教育事业夯实基础、加快发展注入了强劲动力。在此过程中，我省职业教育办学条件实现美丽嬗变。

　　“湖南职教正进入快速发展的通道，硬件建设日新月异。”省教育厅职成处处长张大伟如是评价。■记者 黄京 彭可心

　　督导评估：结果纳入政府目标管理

　　2010年，益阳市赫山区委、区政府接到省政府教育督导室一纸限期整改的“通知”。理由很简单：这个超过80万人口的地域内，迄今没有一所政府举办的职业院校。从这一年开始，我省对27个县市区启动职业教育工作督导评估，向3个县市区下发了整改通知书。

　　“一个地方没有公办职业院校算是个事吗?”但在湖南，这个回答是肯定的。2009年，省政府办公厅发文建立了对县级人民政府职业教育工作督导评估制度。评估内容包括职业教育发展环境、发展规划、经费投入、发展水平，评估结果既是职业教育项目立项、拨款、奖励的重要依据，也是县级党政主要领导干部政绩考核、选拔任用等的重要依据。

　　“督导评估为职教撑开保护伞。”醴陵市陶瓷烟花职业技术学校校长郭米红对此感触很深。其实，郭校长的名片上还写着另一个头衔——醴陵市教育局副局长。正是由于实施督导评估，让原本坐在教育局副局长位子上的郭米红，同时兼任职校校长。

　　实行督导之前，以陶瓷、烟花为支柱产业的醴陵，职业教育几乎到了崩溃的地步。1996年-2008年之间，由于经费不足，招生困难，教师流失，陶瓷烟花职业技术学校接连换了6任校长。督导评估实施之后，情况立刻发生了巨大变化。

　　3年来，该校整体办学面貌大变：市财政在工业园无偿划拨土地150亩，使学校面积扩大到230亩;除应拨的人头经费外，政府实际投入的“真金白银”达4000多万元。

　　【湖南政策】

　　把职业教育工作纳入政府的目标管理，把督导评估作为监督和引导职业教育发展的引领之旗，为此，省政府先后出台一系列文件。特别是2010年，省委、省政府颁发《关于大力发展农村中等职业教育的意见》，强调“把督导评估结果纳入县级教育工作‘两级督导评估考核’和教育强县(市、区)督导评估重要内容”，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励等方面的重要依据，作为县级党政主要领导干部政绩、选拔任用、培养教育、奖励惩戒、责任追究的重要依据。

　　“一把手工程”：从理顺体制入手

　　条块分割、体制不顺一直是困扰职教发展的绊脚石。要改善办学条件，必须从理顺体制入手。

　　岳阳县是第一个“吃螃蟹”的。2006年7月7日，该县召开政府常务会议，决定县长黎四清担任县职业教育中心主任，常务副县长张中于和时任分管教育的副县长许欧蛟担任副主任，政府办、教育局、财政局等17个成员部门的“一把手”担任成员。这样一来，职业教育真正成为名副其实的“一把手”工程。

　　“一把手”工程强化了政府统筹力度，整合了教育资源。“干部培训进党校，技能培训进中心”成为一大特色，该县的职业教育得到了迅猛发展。很快，岳阳经验向三湘四水辐射。全省各县市区坚持政府主导，依托1所示范性中等职业学校，建设县级职教中心，统筹各部门职业培训项目与资金，促使其按照“政府统筹、部门支持、中心实施、群众受惠”的机制运行，大力整合县域内职业教育资源和职业培训资源。目前，全省122个县市区中已有85个建立了职教中心，其中省级示范性县(市)职教中心49个。

　　【湖南政策】

　　每个农村县市区重点建好1所以上骨干示范中职学校，并以此为依托，建好县级职教中心，城市要建好社区教育中心。要以县级职教中心和社区教育中心为平台，将部门主导的培训项目统筹安排，统一实施，使中心成为农村劳动力转移培训、在职与下岗职工培训、新型农民培训和学习型社会建设的主要阵地。

　　经费保障：

　　解决多年的“老大难”问题

　　近几年，全省多方统筹用于职业院校基本设施建设的资金总额估算达120亿元以上。

　　2010年，省教育厅、财政厅联合出台《湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见》，要求凡投入未达到省定标准的市县，2012年前达到省定标准;已达到或超过省定标准的市县，年初预算内职业教育经费增长幅度应高于其财政经常性收入增长幅度。

　　“这一文件的出台，有效地解决了职业院校经费投入渠道不畅的问题，强化了各级政府和财政部门对职业教育投入的责任，为职业院校建立了一条稳定的经费投入渠道。”不少职业院校长这样评价。据介绍，2011年，湖南省本级职业教育专项经费投入1.85亿元，有效地引领了全省职业院校改善办学条件。

　　此外，2009年颁布的《湖南省高等学校机构编制标准(试行)》和《湖南省中等职业学校机构编制标准(试行)》，为解决职业院校专业课教师长期短缺的局面打开了一个突破口。今年，又出台了高、中等职业院校岗位设置管理实施意见，对职业院校高、中级专业技术岗位比例给予了宽松支持。

　　“600多万元的校聘人员工资，终于不用学校节衣缩食四处‘化缘’了。”有了编制和经费保障，长沙市财经职业中专学校副校长彭建成高兴地说。

　　【湖南政策】

　　省委省政府明确，市州、县市区人民政府要严格按政策足额落实农村中等职业教育经费，并按辖区内人口数人均1元以上标准设立职业教育发展专项经费。城市教育费附加的30%用于职业教育，地方教育附加安排一定比例用于职业教育。

　　企业按国家规定据实列支的职工教育经费(不超过工资薪金总额2.5%的部分)，主要用于企业职工特别是一线职工的培训。职业学校收取的学费全部用于教育教学。鼓励支持企事业单位对口支援农村中等职业学校。

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　　职教基地“遍地开花”

　　●长沙市2008年启动“职教基地”建设，财政投入14.8亿元，以一所高职学院为龙头，统筹整合8所中职学校的专业，按5个专业群建设5个中职教学区，实现了与支柱产业紧密对接，2009年投入使用以来，年年招生爆满。

　　●株洲市正建设占地13.9平方公里的“职教科技园”，作为长株潭两型社会建设重点发展区“云龙新城”的起步项目，也是株洲四大“百亿工程”之一，计划总投资100亿元，现已完成投资28亿元，2所学校已入园开学。

　　●怀化市启动了“职教城”建设。

　　●宁乡县以县职业中专整体搬迁为契机，打造技能型紧缺人才培养基地，2009年启动一期工程，2010年全面建成投入使用。