法治纲要是保障科学释放文化张力的利器
| 法治纲要是保障科学释放文化张力的利器 |
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| 据《湖南日报》报道：《法治湖南建设纲要》明确指出：推进文化法治建设,依法推进文化产业发展，促进文化市场主体做大做强;注重运用法治手段深化文化体制改革;依法加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本公共文化权益。 近几年来,湖南经济社会发展呈现跨越发展良好态势，尤其是随着中南传媒、天舟文化成功上市，湖南广播电视台和芒果传媒挂牌成立，中国国家数字出版基地获批落户湖南，文化产业作为湖南的优势产业，已经进入快速发展时期。《法治纲要》为湖南省文化发展绘制了一幅美好的蓝图：全省文化产业增加值保持年均20%以上的增速，到2015年总产值达到3500亿元，实现增加值1900亿元，文化产业成为湖南省国民经济的重要支柱产业。 如此宏伟的发展目标美好愿景仿佛就在眼前，然而要想把它变成看得见、摸得着的现实，这其中还要有很长的路要走，需要有个规范、规则为它保驾护航。而《纲要》中关于法治作用的阐述则恰如其分地为文化产业发展提供了规则，从环境、改革发展方向、服务等方面提供了保证利器。 一是避免了文化产业发展的无序状态。当前湖南省文化发展已经到了最重要、最关键的时期。大发展必然遇到一个问题：是盲目无序还是健康有序？是鱼龙混杂还是纲举目张？在这个关键时期，尤其需要早日确定目标、明确方向、规划先行、法治规范，确保不走偏、不走错。《纲要》关于推进文化法治建设的刚性规定，如一场及时雨，为文化强省提供了重要的法治保障。只有推进文化法治建设，才能实现预期发展目标，推进文化大发展大繁荣，推进湖南经济社会和谐稳定健康全面发展。 二是为改善文化投资环境提供了法治支撑。环境是一张名片，一个品牌，是竞争力的体现。没有好的环境，在资金流、物资流、人才流的争夺中必然会处于劣势，而没有资金、人才就谈不上发展。因而，《纲要》关于文化法治建设的规定为湖南文化产业发展营造了良好的法治环境，为吸引文化产业项目、人才、资金、技术提供了强有力的环境，而这又促使文化产业发展拥有了强大的凝聚力、向心力、竞争力，这些都是文化发展的无价之宝，格外值得珍惜。如对文化侵权行为的严厉打击、对健康文化产业行为的保护，都在以一种健康有序的环境力量向省内外的投资者进行着无声的宣传。 三是为规范文化体制改革提供了法治依据。文化体制改革是实现文化产业繁荣发展的必经之路。它有利于理顺管理关系、明确分工职责、提高工作效率；能够建立统一的综合执法机构，加强对文化市场的监管。通过文化体制改革，大量经营性文化事业单位将转变为企业，企业将成为文化市场主体，市场将充分发挥调节作用，大大解放文化生产力，推动文化产业迅速发展。文化体制改革的一项重要内容，就是把原来文化领域内的多头分散执法改革为文化市场综合执法。而这本身就是文化领域的一次重要的法治建设，是法治湖南在文化领域的一次制度和体制创新。要想顺利完成文化体制改革，必须避免各自为政的无序化改革，实现规范化管理。这就需要制定相关法规，为改革提供规范化、标准化的依据。《纲要》提出要“注重运用法治手段深化文化体制改革”，将为文化体制改革提供法律依据，确保文化体制改革规范有序推进。 《纲要》关于文化强省战略的规定高瞻远瞩，高台定位，尤其是一些刚性的规定为湖南文化发展营造了良好的法治环境、提供了法律支撑、规范了改革的方向、强化了公共文化服务功能，为湖南文化产业发展建立了强有力的屏障，必将发挥重要的作用。 |
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