湖南省教育厅民族教育处处长曾四清作客湖南教育政务网

曾四清处长就确保“三区”支教成效，服务教育强省大局与网友们在线交流

曾四清处长与工作人员合影

    本网讯  “三区”教师专项计划、“三区”支教是近年的新名词。湖南“三区”支教工作现状怎样，如何确保我省“三区”支教工作特色和成效，如何进一步夯实 “三区”支教工作基础，为我省教育强省建设全局作出更大贡献？11月3日上午，省教育厅民族教育处处长曾四清作客湖南教育政务网，就此话题与网友们亲切交流，并回答网友对于民族教育工作的提问。

湖南“三区”县包括48个县市区

    “三区”是三类地区的一个简称，即边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区。“三区”以县为基本单位，由国家确定受援县名单，共涉及28个省区市和新疆生产建设兵团的1272个县市区和团场。2012年底，教育部、中组部、财政部、人社部和国务院扶贫办联合下发了《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案》，提出了从2013年至2020年，在全国范围内，每年选派3万名优秀幼儿园、中小学（含普通高中，下同）和中等职业学校教师到“三区”支教一年；每年为“三区”培训3000名幼儿园、中小学和中等职业学校骨干教师和紧缺专业教师的工作目标。这就是“三区”教师专项计划。

    根据中央文件精神，我省纳入“三区”范围的共有国家、省级扶贫开发重点县,少数民族自治县,少数民族人口过半县和享受少数民族待遇县等，共计48个县市区。中央下达我省的任务是每年选派支教教师1280名，每年为“三区”培训骨干教师不少于144名。

2014-2015学年实际选派支教教师1268人

    多年来，我省对省内民族地区、贫困地区师资培训工作从未间断，培训数量也远远高于中央下达的任务。可以说基础较好。我省“三区”教师专项计划往往简称为“三区”支教工作。目前，我省2014-2015学年实际选派支教教师1268人，较好的完成了中央下达我省的“三区”支教任务。

    省教育厅对做好我省“三区”支教工作高度重视，先后多次到湘西吉首、张家界永定区和桑植县实地调研，5次修改完善工作方案，3次召开专题座谈会、任务部署会、工作推进会，统一各级教育部门思想认识。

支教工作破解我省“三区”师资队伍建设难题

    实施“三区”支教工作意义十分重大，这是党中央制定的一项重要战略举措。为促进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区加快发展，实现基本公共服务均等化目标，党的十八大提出“要大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”。近些年来，党中央、国务院陆续出台了一系列助推“三区”经济社会可持续发展的政策措施。以选派优秀教师进行“三区”支教，对于促进“三区”经济社会发展，实现教育公平具有战略性、全局性作用。

    同时，“三区”支教工作也是破解我省“三区”师资队伍建设难题的迫切需要。近年来，尤其是建设教育强省战略实施以来，在省委、省政府的正确领导下，我厅采取多种措施，面向省内“三区”县开展多种形式、多种层次的教师培训培养项目，我省“三区”县已经逐步建立起一支相对稳定的教师队伍。但是，由于教育事业基础较为薄弱、经济社会发展相对滞后，“三区”县普遍存在学前教育专任教师数量不够，教师队伍学科结构、年龄结构、职称结构不合理等问题，专业教师队伍引不进留不住、县域内师资配置不均衡的问题较为突出。省委省政府于2013年5月出台了《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》，提出要“建立片区外相对发达地区与片区部分县农村中小学对口支援制度”。实施“三区”教师专项计划，就是破解“三区”县师资队伍建设难题的迫切需要。

    “三区”支教工作更是推进我省教育均衡发展的一支重要力量。做好对口支援工作，重在建立机制，难在强化责任，贵在长久推进。以省内发达地区对口支援受援地区是破解区域发展“瓶颈”、增强发展后劲、构建后发优势的重要实践探索。推进“三区”教师专项计划，完善对口支援体制机制，为推进我省义务教育均衡发展、深化教育教学改革，都将提供宝贵的机遇。

中央和省级承担人均2万元的工作经费

    省直5部门的文件第一次建立了针对“三区”教育的全省范围内对口支援机制，14个市州与48个“三区”县的对口支援关系、支援任务和组织领导基本确立，为引导教育优质资源向后发地区正向流动提供了强有力的体制机制保障。此次支教工作人均2万元选派工作经费，全部由中央和省级财政承担，不增加市州、县级财政的负担，中央和省级财政支持力度前所未有，为各地推动义务教育阶段师资均衡配置改革提供了重要支持。受援的48个“三区”县不仅是全省教育扶持的重点，也是人才支持、扶贫开发的主战场。做好对口教育支援，巩固对口支援机制，实现教育、人才、扶贫工作的互相促进，必将为全省三区社会经济发展带来新气象、添加新活力。

要不折不扣全力完成“三区”支教年度工作任务

    省里的实施方案中下达给各受援地的支教需求以及下达给各派出地的选派任务都是立足各地实际，按照同一标准精确测算的。其中，受援地县各学段支教教师选派需求是以全县各学段学生总数为基数，按每2600名学生安排1名支教教师的标准测算；派出地支教教师派出任务是以本市州相关学段城区教师总数为基数，按0.9%的选派比例测算得出的，这是根据我省教师队伍总量确定的。以派出支教教师任务最重的长沙市为例，其实际派出比例约为1.02%，仅比平均选派比例高0.1%左右。各市州在落实省里支教教师选派和接收任务时，要按照省里的办法，注意做好任务分解工作，把确定任务的依据、标准和要求向各级部门、各学校讲清楚，确保任务的完成。

    要严把标准，精心选派支教教师。支教教师主要从城区办学水平高，教育质量好的幼儿园、中小学和中等职业学校选派支教教师。中等职业学校可根据办学需要，从具有行业代表性的企业选聘具有中级以上专业技术职务的技术人员担任兼职教师。选派的支教教师原则上应当具有中级及以上专业技术职务并具有指导年轻教师的能力，幼儿教师可适当放宽要求。但大学生实习支教、农村义务教育阶段学校特设岗位计划不列入选派范围，3个月以内的基层巡讲、交流或支教也不列入选派范围。

    要发挥好支教教师引领带动作用。选派的支教教师一般安排到县级以下学校连续任教，重点安排到乡镇学校、村级学校（教学点）任教。应安排支教教师担任相应课程或专业的教学任务，并通过集体备课、举办讲座、开设公开课等多种形式，帮助当地教师提高教学水平、业务能力。要切实培训一大批“三区”紧缺的专业教师、骨干教师。受援地要利用外派教师支教的宝贵机会，有计划、分批次的安排区域内紧缺专业教师、青年骨干教师参加脱产培训，相关培训纳入中小学和幼儿园教师“国培计划”、“省培计划”、职业院校教师素质提高计划、省内民族地区中小学（幼儿园）校（园）长挂职培训、“歆语工程”湖南省民族地区中小学英语教师培训等项目统筹安排。

    要统筹好义务教育与非义务教育阶段支教教师选派问题。中央文件规定，我省义务教育阶段教师选派工作经费由中央和省财政负责，学前教育、高中阶段教育教师选派工作经费由派出地负责。

要切实保障“三区”支教教师的权益

    “善之本在教，教之本在师”，有好的教师，才有好的教育。“三区”支教教师是我省教育援助的宝贵力量。省里提出了保障“三区”支教教师权益的基本要求，一是“三区”支教经历视同城镇教师到农村教育工作经历。支教教师符合规定条件的，在工资、职务（职称）晋升、计算基层工作经历、研究生考试等方面，按现有倾斜政策执行。对于选派工作期间业绩突出、基层欢迎的特别优秀人员，按照国家有关教师奖励的规定予以表彰奖励。二是“三区”支教教师享有支教工作补贴。除原单位工资福利待遇外，支教教师享有每人每年2万元的工作补贴。按照中央规定，这2万元包括购买人身意外保险的费用，实际发到手里的可能略少一点，但这2万元必须花在支教教师身上，严禁挪作他用。据了解，长沙、岳阳派出地市州教师保险费用都由单位承担，直接把这2万元按月发到了支教教师账户上。湘西把到州内的“三区”支教教师纳入武陵山片区基层教育卫生人员特殊津贴发放对象范围，每月由自治州财政发放300-700元不等的支教津贴。总体上说，我们各地教育行政部门已达成共识，决不能在经济上亏待“三区”支教教师。三是“三区”支教教师享有人身意外保险。按规定，支教教师派出报到前，各派出地教育行政部门必须为支教教师购买保额不低于40万元的人身意外保险。四是出台了“三区”支教教师管理办法。《湖南省边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划人员和经费管理办法》对支教教师支教工作期间的日常管理、后勤保障、考评考核作了全面细致的规定，制定了25条细则，详细区分了派出地和受援地教育行政部门、派出学校和受援学校各自的职责。如对普遍关心的支教教师安全管理问题，《办法》明确：“做好安全管理，安排人员带领支教教师熟悉本地环境及风土人情，及时防范化解安全隐患。支教教师住宿地应安排在乡镇（村）中心附近、治安较好、交通相对方便的区域；安排校内住宿的，必须具备必要的安防措施，且有本校教师相邻住宿。”对支教教师课余生活安排方面，文件规定：“受援学校要真心关爱支教教师，通过结对子、串家门、组织集体活动等方式丰富支教教师课余及节假日生活，及时跟踪了解支教教师思想动态，关心解决支教教师生活困难和思想困惑。”

我给支教教师留下了手机号码

    支教教师很不容易，他们放弃了大城市优越的工作、生活条件，忍受与家人分离的寂寞清苦。他们这份情怀，这份无私奉献精神，非常值得我们敬佩和悉心呵护。所以，借助湖南教育政务网“在线访谈”这个平台，再次对全省的支教教师们道一声：“各位老师辛苦啦，感谢你们！”

      9月底，省里在慈利县组织了慈利、绥宁、沅陵、会同、江永、石门等6县“三区”支教教师座谈会。会上，支教教师代表对支教工作的意义认识很深刻，工作也充满热情，对相关的政策措施表示满意，表现出人民教师的良好精神风貌。但通过座谈，我们也了解到支教教师工作生活上还存在一些困难，受援学校、派出单位有些工作还不尽如人意。教育厅当即要求参加座谈的6县教育局领导，就支教教师反映的问题进行专项检查，督促各受援学校立即整改。同时，我个人还给支教教师留下了手机号码，欢迎各位支教教师随时向我反映情况。回长沙后不久，我陆续收到了几位支教教师的短信，知道一些问题都得到了解决，我看到这样的短信也特别高兴。

    根据中央部署，“三区”支教工作将持续到2020年，是一件长期性、系统性、创新性的工作。我们希望通过持续不断选派支教教师和培训当地教师，加快“三区”教师队伍建设，提高教师素质，为推动“三区”普及学前教育、义务教育均衡发展、普及高中阶段教育、大力发展中等职业教育提供人才支持，最终确保我省48个“三区”县同其他地区一道，实现我省教育强省规划纲要提出的各项教育事业发展目标。

服务好西藏、新疆在湘就读的3000多名学生

    针对网友的现场提问，曾四清介绍，我省民族教育工作范围、教育援疆援藏具体工作，曾四清介绍，从我省的民族教育来讲，分为两个层面。一个是本省民族地区，主要是包括我省24个民族县，还有散居民族乡，这些民族地区教育的统筹协调发展，这是第一个层面，我省的少数民族人口占全省总人口的10%，民族教育这项工作的任务还是比较重的。二个是我省按照国家的总体战略和部署，承担了教育援疆援藏的任务，这些也属于我省民族教育的工作范畴。

    在援疆方面，前任援疆干部是我厅财务建设处的陈书国同志，现任援疆干部是民族教育处祁怀好同志，这两位同志先后根据省委援疆援藏办的统一安排，被选派到新疆吐鲁番地区担负教育援疆的任务，其中陈局长在支教工作期间又参与了吐鲁番地区的人才选拔工作，从教育局的副局长被任命为地区旅游局的局长。祁局长接替陈局长的工作，在那边工作得非常好，包括在吐鲁番各级教育战线援助的老师和领导同志们，他们关系相处得非常融洽，工作也非常适应。谢谢网友们的关心。

    新疆、西藏学生在湖南就读的整体情况是，西藏在我省培养的民族学生有1600多人，新疆来我省培养的民族学生也有1500多名，这些孩子们通过内地高中班，内地中职班，还有内地大学的预科教育进行学习，以及普通高校的招生任务来湖南进行学习，这些孩子都是我们的服务对象。（章仙踪）