每年投资4亿用于学校建设 
长沙县全面促进教育均衡发展，成为全省教育均衡发展的先行者

记者 刘军  实习生 刘水
　　通讯员  王容 唐国雄 黄伊利 申敏

　　党的十八大明确提出“教育优先”发展的战略思想，要求“积极推动农民工子女平等接受教育”，这体现了党中央促进教育公平的决心；让每一个孩子都接受公平有质量的教育，也是当前教育的目的。近几年来，长沙县坚持做到优先规划、优先投入、优先配置资源，全面促进教育均衡发展，全面提升教育质量，成为湖南省教育均衡发展的先行者。

　　加大投入

　　每年4亿元建设新学校改造老学校

　　步入长沙县松雅湖中学，只见校园内教学楼、实验楼、风雨操场和食堂，高低错落，气势宏伟。“建设这所学校，花了1.69亿元。”学校一位负责人介绍。来自长沙县教育局的数据表明，自2011年起，该县每年都投入4亿元用于建设新学校，提质改造老学校。路口镇麻林中学是一所有60多年历史的学校。在这所农村中学，微机室、多媒体教室、理化生实验室、阅览室等很多以前只在城区中学才有的设施一应俱全。不仅如此，学校还建有300米环行塑胶田径跑道。麻林中学成为长沙县均衡教育的一个缩影。

　　发展均衡教育，谋篇布局先行。长沙县委、县政府着眼大局，立足长远，高起点、高水准、高架构谋篇布局，先后出台了《长沙县县城中小学建设用地布局规划》、《长沙县农村中小学布局发展规划（2011—2020）》、《长沙县中小学校舍安全工程规划》。长沙县县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文表示，长沙县在推进均衡教育过程中，始终坚持资金跟着项目走，项目跟着规划走的原则，注意突出重点和特色。2010年，长沙县委、县政府旗帜鲜明提出了“政府建校、学校办学”的总体要求，按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入”的原则，全面启动合格学校和校安工程建设，大手笔绘就了学校巨变的锦绣画卷，气势恢宏地书写了教育发展的崭新篇章。通过科学统筹以规划引领建设、多方筹资全力保障经费投入、完善机制不断创新工作方法，学校“放心工程”和“阳光工程”取得明显成效。同年7月30日，长沙县承办全省推进中小学校舍安全工程现场会，会上该县以“心中有责任，校舍无危房”为题的典型经验介绍赢得了满堂喝彩。

　　发展均衡教育，城乡统筹兼顾。2011年，长沙县县长张庆红提出，要把最好的土地用于办教育，优先发展，聚集发展，不断扩大优质教育资源，不断满足人民群众需求。农村学校提质改造工程、县城学校扩容工程火热推进，全县各学校办学条件实现华丽蝶变，2012年，全县义务教育阶段学校全部创建为合格学校。华润小学、中南小学、石门中学、干杉中心小学、黄兴中心小学等一大批城区与农村学校成为当地最显眼的建筑。2013年，省人民政府教育督导室组织对长沙县2012年度为民办实事项目校(园)建设进行评估验收，评估组给予高度评价，认为该县在全省起到了很好的示范作用。

　　发展均衡教育，职业教育不可或缺。长沙县在发展职业教育、对接经济社会发展上，向来不吝投入。在大力支持长沙县职业中专路口校区建设的基础上，2012年，长沙县政府决定投资3亿元，全面启动星沙实习实训基地建设。建成后，长沙县职业中专将形成“一校两址，南工北农；一体两翼，比翼双飞”的发展格局，长沙县又一张大手笔的人文名片将崭新面世。

　　发展均衡教育，教育现代化是必由之路。作为实现教育公平的必由途径，全面实施“以教育信息化带动教育现代化”策略，是长沙县人又一智慧的选择。近年来，长沙县大力引进浙大“校校通”网络应用平台，全力实施农村中小学远程教育工程和“班班通”工程，全县所有学校实现了“校校通”。2012年，投入1800万元用于学校现代教育技术提质建设；2013年，拟投入3000万元用于设备更新。长沙县这个“湖南省现代教育技术实验县”正朝着教育现代化的目标挺进。

　　如今，校园里绿树成荫，花团锦簇；教学楼气势宏伟，生活区设施齐备；标准化与艺术性相融，互联网与校园网相通；书声与鸟声齐鸣，校色共春色争辉。“在长沙县，很多地方最好的建筑不是政府机关，也不是高档住宅，而是学校！”省教育厅一位负责人曾如此感慨。

　　重视人才

　　5年将引进1500名优秀大学毕业生

　　“要研究特级教师和骨干教师的引进办法，让高素质人才引得进、留得住；同时，要更加重视关心偏远地区教师，让他们安心教书育人。”杨懿文在一次大会上的这一讲话，至今长沙县很多人仍记得清清楚楚。

　　重视教育的发展，重视人才的引进，体现的是一个国家、一个地区脚踏实地的务实精神和高瞻远瞩的广阔视野。在构筑人才高地上，长沙县总是敢为人先。1993年，长沙县面向全省师范院校大规模引进优秀毕业生，夯实人才基础，在全省首开先河；2001年，长沙县又一次高扬“人才战略”旗帜，面向全国公开招聘中小学专任教师，大批优秀人才争先恐后奔向这个“三湘第一县”；2009年，长沙县再次擂响招贤纳士的鼓点，出台了《关于人才引进“3235”工程实施意见》和《引进高层次人才的若干规定》等一系列激励政策。教育系统率先作为，面向全国引进12名特级教师、学科带头人，他们携家人安心落户长沙县；2013年3月12日，长沙县在北京师范大学举行现场招聘会，众多应届毕业生被“三湘第一县”的经济实力和宜居环境以及广纳贤才的诚意深深吸引，通过面谈和试教，8名北师大应届毕业生当场签约，其中4名为应届硕士研究生。

　　发展均衡教育，不仅强调优质师资，更强调教师队伍整体素质的提高。为切实解决教师年龄、学科等结构性矛盾，长沙县招聘力度一年比一年大，2011年招聘中小学教师154名，2012年增至255名，2013年拟增至300人，以确保5年内引进1500名优秀大学毕业生和名师、学科带头人。

　　发展均衡教育，不但引得进老师的人，还要留得住老师的心。近年来，长沙县致力于提高教师幸福指数，积极为教师办好事、办实事。县委、县政府每年隆重举办教师节庆祝活动，大力表彰奖励明星校长、魅力教师、优秀教师，近几年用于奖励教师的经费近600万元。同时，积极开展“爱烛行动”，困难职工帮扶经费每年按160万元列入县财政年度预算。近年来，用于帮扶慰问困难教职工金额达500多万元。2012年，县委、县政府关爱的触角进一步延伸到农村边远教师群体，实施了《农村义务教育边远学校、特校教师补贴办法》，边远学校和特校教师领到了1200—3600元/人·年的津贴补贴。

　　教师感受到尊重，享受到关爱，自然信心勃发，干劲十足。这何尝不是学校之幸、社会之幸、学生之幸、家长之幸！

　　扶贫助学

　　连续10年无学生因家庭贫困失学

　　2012年，来自长沙县农村的彭国栋考入清华大学。可谁知道，当年他曾差点辍学。2009年，彭国栋与双胞胎弟弟同时考取长沙县一中。由于家境贫寒，他们面临失学。了解到情况后，长沙县一中全免了他们的学杂费，还联系爱心人士资助他们的生活费和寄宿费。去年高考，兄弟俩双双考上大学。

　　不让一个贫困孩子失学，体现的是教育的公平，也是一切教育均衡的基础。长沙县多年来始终坚持把扶贫助学作为凸显教育公平的民生工程来抓，着力构建了以政府资助为主、社会资助为辅、多渠道筹措助学资金的三维助学体系，落实了“三个率先”。2003年在全国率先提出“不让一个孩子因家庭贫困而失学”的目标，完善了分级管理分级负责制度、助学资金管理制度和部门联动协作制度等助学长效机制，建立了“减免学杂费助学”、“社会爱心捐资助学”、“师生爱心帮扶助学”、“一对一、一帮一助学”、“手拉手帮扶助学”等常规助学机制。全县不仅义务教育阶段学生全免学杂费，贫困小学生还可以享受每人每年1000元、贫困初中生每人每年1250元的寄宿生生活补助；寄宿小学生每年享受120元、初中生每年享受160元补助。长沙县连续10年确保了“不让一个孩子因贫失学”。2009年在全国率先实行高中贫困生补助，标准为每人每年1000元。同年，在全省率先实现孤儿、聋哑和弱智儿童零收费入学；同时被列入全省大学生生源地助学贷款试点县，全面开展大学生生源地助学贷款工作。

　　福音频频在长沙县贫困孩子家庭中传递，数千个家庭因此获得生机，数千名孩子因此赢来希望。长沙县先后两度被评为“湖南省扶贫助学工作”先进单位。长沙县助学经验也引来全国关注的眼光，2012年11月，纪录片“牵手连心共扬帆——长沙县捐资助学工作纪实”在全国学生资助管理中心网站首页头条播放。

　　美国的NBA为了保证每一场球赛都精彩，通常用一系列的机制、政策来削强补弱。长沙县教育局局长彭志坚说，教育均衡却不是简单的“削强补弱”，也不是低水平的“捆紧顿齐”；而是要把短板全部做长做强，这才是真正意义上的均衡。

　　心有多高，前景就有多高；目光有多远，前景就有多远。“湖南一流、中部先进、全国有特色”的目标定位，“高标准的硬件建设、高档次的育人环境、高品位的校园文化、高素质的教师队伍、高质量的人才摇篮”的格局要求，“实力竞争、创新竞争、质量竞争”的战略举措，必将给长沙县教育带来更璀璨夺目的明天。

　　免费教育

　　长沙县人今后将免费上高中

　　在今年的全国“两会”上，高中阶段实现免费教育成为一个热点话题。不少全国人大代表与政协委员都提出相关建议与提案，认为在9年义务教育基本普及之后，根据当前经济发展形式，高中阶段也应实行免费义务教育。而在去年举行的长沙县第十六届人民代表大会第一次会议上，长沙县已经宣布将启动高中阶段免费教育。

　　去年，长沙县财政总收入突破150亿元，在全国经济百强县排名中名列第15位，在中国中小城市综合实力排名中列第13位。过去5年，长沙县财政对民生的投入累计达181.75亿元，年均增长34.51%。今后5年，长沙县将保持GDP年均增长15%以上，财政总收入年均增长20%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，在经济总量上再造一个长沙县。这一切，都将使长沙县高中阶段实现免费教育成为可能。

　　目前，长沙县教育部门正根据实际情况，制定切实可行的措施，着手启动这项工作。

　　食品安全

　　让孩子在学校吃得更放心

　　去年，长沙县教育局对全县各级各类中小学校的食品安全开展了专项整治行动。学校食堂食品安全实行校长负责制，要求学生伙食费按成本补偿原则，合理确定饭菜价格和伙食费收取标准，不允许学校把经营食堂作为增加收入的渠道。同时，食品进货应建立食品原料采购索证、进货验收和台账登记制度，大米、粮油、面粉、猪肉等大宗食品必须到大型超市和信誉度高的品牌食品经营企业采购，保证采购食品质量。

　　为确保学校不从食堂盈利，除县教育局以及相关部门组织定期和不定期督查外，各学校还成立了由工会干部代表、教师代表和学生代表组成的伙食管理委员会，行使对食堂的检查、监督、评议和对学校食堂财务定期审计等职能。

　　家庭教育

　　全县建成223所家长学校

　　“有一次我生病做手术，妈妈怕我疼得咬伤舌头，就把手指放在我嘴里，我将妈妈的手咬出了血，她也没出声。”在长沙县某小学五年级举办的“走近父母，学会感恩”主题班会上，当学生们讲述起身边的故事时，教室里哭声一片。

　　近年来，长沙县推进家庭教育改革创新，在全县223所中小学和规模幼儿园都建立了家长学校，家庭教育成为学校教育的得力帮手。2007年，长沙县启动了家庭教育示范县建设工程，提出将家庭教育纳入全县经济社会发展整体规划，并将家庭教育的经费列入财政预算，2012年由原来每年7万元提高到10万元，不足部分和奖励经费由教育局调剂解决。乡镇财政按人口保证每年人均达0.5元以上。

　　为提高家长学校办学水平，先后邀请全国著名家庭教育专家知心姐姐讲师团、英豪教育集团、全国关工委家庭教育的专家，在全县各乡镇中小学校义务演讲200场，听课家长和教师达10余万人次。数以万计的家长们悄悄发生着变化，学习型家庭多起来，教育孩子做人重于做事的家长多起来。开慧镇学生杨颖宏的家长原来一直在广东打工，他放弃了月薪5000多元的收入回到家乡做起了家具生意，与孩子亲热和沟通的时间多了。“孩子变乖了，进步了，这才是我赚的最大一笔财富！”他自豪地说。据悉，2013年全省家庭教育工作现场会将于6月在长沙县举办。